EB5投资移民重启后有哪些新变化?申请人应如何应对?

洲际移民 141

当下的美国移民似乎被人遗忘在角落里,曾经在移民市场上叱咤风云的美国何以沦落到如此境地?主要原因还是在于美国移民政策的不断变动,门槛和条件也是愈加困难。那些已经办理的申请人还在面临着漫长的排期,遥遥无期甚至有些绝望。

一、美国EB-5重启

2021年6月30日EB-5区域中心法案失效后,EB-5投资人终于迎来了期待已久的好消:EB-5区域中心移民法案重启。美国国会于2022年3月11日通过了《EB-5改革与诚信法案》,正式重启EB-5区域中心移民计划,这次的EB-5新法案被重新授权至2027年9月30日。虽历经多年的磨合终获得通过,但真正就应了那句话:几家欢喜几家愁!本次EB-5区域中心移民法案重启涉及到的重要变化,综合成四个方面来解读:

1、涨价

未来外国投资人需要在非目标就业区(非TEA地区)至少投入105万美元(原先为100万美金),或者在目标就业区(TEA地区)投入80万美元(原先为30万美金)才有资格获得绿卡。同时,未来较低投资额的标准将从2027年开始每5年根据通胀指数调整一次。

TEA简单理解就是高失业地区。值得注意的是,所谓的TEA目标就业区,是由国土安全部或其他联邦官员界定的,州政府和地方政府都不能指定TEA。

2、排期仍未明确得到解决

本次法案虽然提及3200张签证配额预留(以每年1万张签证配额计算),也就是三个类别的签证预留方案:

1)乡村地区项目预留20%,约2000个配额;

2)国土安全部指定的高失业率地区项目预留10%,约1000个配额;

3)政府基建项目预留2%,约200个配额。

但对于这些项目的预留期限给予了相关的规定,即两个财年。之后这3类项目预留配额当年如果未能用尽,会延续到下一年使用。如果第二年还没有用完,就会被重新开放给所有等待排期的申请人。

3、祖父条款的设置

解决了已经上车的投资人善后问题,这个法案的版本依然不是永久法案,所以设置为2026年9月30日为截止日期,此日期前已经递交EB-5的投资人,皆受保护,国土安全部不得暂停或终止向已批准的申请分配签证。

4、诚信法案的相关规定

二次投资,涉及投资的条款,项目销售之前必须取得预审批,区域中心的审计趋于严格,例如诚信法案要求海外推广机构也需要向美国移民局提交备案等。

对于投资人来说,法案的出台无疑都为了更加强化项目的合规性。但另一方面,也使得项目投资前期以及二次投资阶段都需要进行大量的投前考察,时间成本增加。

未来的EB-5投资移民,将会成为在合规、强监管及审计层面形成更加可靠的证券投资属性产品。对于从业者来说,如果不具备相应的投资知识储备也会很难为客户筛选出优质的项目。

而对于投资人来说,则会面临更加繁杂的程序化事务,同时较低投资额的增加以及长排期问题暂不能解决,势必会造成EB-5项目的移民意向者望而却步。

二、EB-5改革对中国移民美国申请者意味着什么

对于中国的意向申请人来说,重点问题尤为突出:涨价+排期问题。实际上,此次通过的法案版本造就了更高的门槛! 未来如果继续选择美国作为移民目的地,还有哪些切实可行的方式呢?根据美国国务院网站发布的签证类别目录中,有三大类别的移民签证值得关注,分别为:

1、直系亲属&家庭成员担保类(Immediate Relative & Family Sponsored)

早期美国移民法中,并没有关于依亲类移民签证的成文法规。这项移民的法案是形成于1960年代的。在现今的美国移民体系中,较常见的法律依据就是家庭团聚法案。

纵观美国的移民历史,移民法对于家庭团聚的重视开始于此。当年的年度移民配额有接近74%是分配给了新移民中获得家庭团聚签证的人,依亲类(family-based)移民类别给与了近72万张签证。

值得注意的是,根据美国国务院网站所披露的配偶类别签证中,明确了同性配偶与异性配偶拥有同样的权益,可以通过其美国公民或永久居民配偶来申请配偶团聚。

亲属移民按照彼此之间关系的远近分为五类(包括FB1,FB2A/B,F3以及F4等)

不过,想要申请亲属移民,必须是有亲人已经是美国公民或绿卡持有者,且愿意为你提出绿卡申请。美国公民是可以为父母、配偶、未婚或已婚子女、兄弟姐妹提出绿卡申请的;而绿卡持有人,是可以为配偶、未婚子女提出绿卡申请的。

2、雇主担保类——就业类(Employer Sponsored – Employment)

就业类是美国移民体系中较少被提起和顾及的类别之一,原因在于这个类别目标是:吸引全球的高端人才和杰出人才,专业技术劳工,或者是优质合格的投资者来到美国,并给予他们合法的居留身份。按照优先级别,这一移民签证类别可区分为五个等级,分别是:

首先个等级, E1:杰出人才类(首先优先级别),其下又分为三个小类别:

1)EB1A特殊人才

主要指那些在科学,教育,艺术,商业或体育领域中具有特殊才能,取得过高成就,并且享有优秀或者国际性声誉,并且成果和贡献得到广泛认可的杰出专业人才。

2)EB-1B杰出教授或科研人员

是指在某一特定的科学或学术领域中,取得优秀或国际性声誉的教授或研究人员。此外,这些申请人还必须在某学术领域中,至少执教或从事研究工作三年以上。

3)EB-1C企业高管

是指具有一定学历和管理经验的企业高级管理人员。但是当前市场上,EB1C是造假的重灾地,所以受到美国移民局的格外注意,相对来说现在的成功率比较低。

总结一下:EB1类移民,也就是我们常说的杰出人才移民,坊间也称之为“爱因斯坦”签证,目前来说是美国移民的一个重要途径。虽然听起来遥不可及的EB-1类移民,但实际操作上由于国会补充的十条量化资格标准的存在,使得各行各业中有成就的人士都可以较为容易达到申请资格。

第二个等级

E2:高学历专业人才或特殊专业技能人才(第二优先级别),也分为两个小类别:

1)EB2A 高等学位类

申请人必须具有高级学位,且在该领域拥有至少五年的工作经历。

2)EB2B特殊才能类

申请人必须能够证明其在科学/艺术/商业上的特殊才能。

3)NIW国家利益豁免

是指申请人拥有特殊才能,在美国工作且大大有利于美国的人才。

总结一下:前两种是需要劳工纸,且需要申请人有高等学历外加工作经验的;NIW是不需要劳工纸的,因为符合国家利益而申请豁免。EB2类申请较难的一个环节是雇主,必须有一家美国企业提供长期雇佣职位给予申请人,并且为申请人提交移民申请。而NIW是一个特例,是不需要通过雇主申请的。

第三个等级

E3:技术劳工,专业或其他劳工(第三优先级别),分为三个类别:

1)熟练技术工人(EB-3 Skilled Workers):申请人需要能够胜任至少两年的培训工作;

2)专业技术人员(EB-3 Professionals):申请人需要拥有学士学位;

3)非熟练技术工人(EB-3 Unskilled Workers):申请人能够胜任相关工作。

简单来说EB3就是分专业技术类(1和2)和非技术类的一种签证。

专业技术类要求有二年以上的工作经验或拥有学士学位的人,比如:厨师、电工、工程师、品质检测员等就属于专业技术类的。

非技术类(就是EW):对学历、工作经历、性别、英语能力均无要求。中国人较常见的申请类为:清洁类、食品加工类、种植类、养殖类,屠宰类等等行业。

总结一下:EB-3的申请也需要通过雇主的支持才可办理移民的。同时,EB-3也同样存在着漫长的排期,对于希望尽快办理移民的申请人来说并不是较好的选择。

第四个等级

E4:特殊类别移民者(第四优先级别),主要适合宗教人士的签证类别

中国申请人和这个类别基本没有任何关系,就不在这里讨论了。

较后一个等级

E5:就业创造类/投资类(第五优先级别),主要分为两种:

1)向美国非目标就业区新的商业项目投资105万美金;

2)向美国目标就业区投资80万美金。

会根据“通胀”每5年进行一次调整投资金额。

总结下这五个等级,颇受中国移民青睐的两个类别是首先优先级别和第五优先级别。

依据现行有效的美国移民法案,每一个财年(10月1日至次年9月30日)美国向符合条件的外国居民发放将近 14万张基于就业类别的移民签证。

其中,针对E1杰出人才类的移民签证占比为28.6%;

E2高学历专业人才或特殊专业技能人才占比为28.6%;

E3技术劳工,专业或其他劳工的占比为28.6%;

E4特殊类别移民者占比为7.1%;

E5就业创造类/投资类同样的仅占这一类别总体数量的7.1%。

从美国移民体系的运作来看,较适合中国人考虑的移民方式就是职业移民。而EB-5是职业类移民中占据较少比重的一个移民途径。

未来考虑美国的移民申请人,也不妨可以参考本期视频讲述到的其他其中类别尝试申请。

3、其他类(Other Immigrants)

1)人道主义理由(庇护)

常见的庇护理由有宗教,政治,种族等。美国是一个传统的移民国家,所以给在别国受到不公正待遇的人提供了一种获得绿卡的方式。不过,这种方式一般都是来自高层的直接指示,不是常规的移民方式,普通老百姓也不要幻想通过此方式获得绿卡。

2)乐透抽奖移民:

抽奖移民设置目的,是为了增加美国国内人口的多样性。一般只面向于对于那些过去5年移民到美国不足5万人的国家和地区。至于中国大陆出生的申请人,显然是没有这个机会的。

3)参军移民

美国参军不但能快速拿到绿卡并且可以直接快速入籍,没有居住时间限制。美国陆军紧缺人才,募兵计划面向非公民以及非绿卡持有者开放,不过需要一些其他特定的条件,而且拿到身份后也有一些限制。

4)大赦-特别法案

美国国会可以通过立法来给予移民身份或利益。法案有时会适用于特定的一群人,也可以适用于特定的某个人。

综上所有的签证类别,美国目前能合法商业化办理的为以下几类,分别是:杰出人才类:EB1A/NIW、跨国高管EB1C、投资移民EB5、或者可虑第二身份搭配美国小绿卡E2签证。

移民政策的调整本是常情,虽有影响但并非全面影响。通过合理的评估以及规划,仍可以找到较适合自己的移民方案,即使对于美国而言,也是如此。

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