美国移民政策改革方案出炉，美国投资移民再延期！

为了确保合法移民、加强美国边境安全、防止未来非法移民，同时保障幼年入境暂缓递解（即DACA）政策，美国众议院司法委员会主席、国土安全委员会主席、众议院司法委员会移民和边境安全小组委员会主席和众议院家园安全委员会边界和海事安全小组委员会主席联合推出了一项美国移民政策改革方案：《Securing America's Future Act》（保障美国未来法案）。尽管此方案没有提及美国投资移民EB-5项目，但是据最新消息，美国投资移民改革如无意外将继续搭车联邦政府预算案，再次短期延期至2月8日或者长期延到财年末！

一、众议院推出的美国移民政策改革方案

洲际移民介绍，众议院推出的美国移民政策改革提案主要包括四个方面的内容：

1. 关于合法移民

• （1）终止多元化移民签证抽签项目（“绿卡抽签”）；

• （2）结束链式移民：取消亲属（配偶和未成年子女除外）绿卡项目；为公民父母制定新的临时签证类别用于家庭团聚；

• （3）整体缩减移民数量：从平均每年106万个名额中减去26万个名额，减幅达25%；

• （4）增加高技能移民配额：将EB-1、EB-2、EB-3这三类职业移民类别由目前每年约12万的移民签证配额增加至每年17.5万（增幅达45%），提高具有高学历、高技能的美国移民群体数量；

• （5）农业工人：建立可行的农业客工计划以发展美国经济；

• （6）签证安全：派遣更多移民与海关执法局特工到具有高风险地区的海外领事馆审查当地美国签证、美国移民申请人。

2. 关于加强美国边境安全

• （1）修建美墨边境墙；

• （2）利用先进技术、道路和其他基础设施保障边境安全；

• （3）保障入境口岸的安全；

• （4）分别增加5000名边境巡逻人员和海关与边境保护局官员；

• （5）全面实行出入境生物识别系统。

3. 关于防止未来非法移民

• （1）全面执行E-Verify（员工电子身分认证系统）；

• （2）打击庇护城市；

• （3）加强与地方执法部门之间的合作；

• （4）拘留危险人物：允许国土安全部扣留那些不能被清除的危险的非法移民；

• （5）对驱逐出境后非法返回的罪犯加强刑事处罚；

• （6）打击庇护欺诈；

• （7）对逾期滞留美国的行为以联邦法律中的轻罪论处；

• （8）快速、安全遣返无人陪伴的未成年人。

4. 关于幼年入境暂缓递解（DACA）

• （1）为DACA受影响人群提供三年的合法身份，允许其在美国合法工作、自由出入国境；不会专门为其设立特别途径取得绿卡，但可以通过现有方式正常申请绿卡；

• （2）帮会成员、有犯罪记录、在青少年法庭有一系列认罪记录的罪犯将不适用于上述政策；

• （3）强烈打击欺诈行为。

二、美国EB-5投资移民再次延期

众议院此次推出的《Securing America's Future Act》（保障美国未来法案）并未提及美国EB-5投资移民（http://www.liveinau.com/america.aspx）。然而，根据美国媒体报道，原定于周一凌晨的参议院投票，由于协议失败，将推迟到中午进行。新的预算案或将资助政府运行至2月8日，如果参议院投票通过，美国投资移民EB-5区域中心计划也将一同延期至2月8日。同时，作为临时法案的美国EB-5投资移民区域中心法案，不得不每次随着联邦预算案延期，此次也随着联邦政府一起被迫关停。

美国EB-5投资移民区域中心法案将于1月19日到期，因此，如果EB-5区域中心法案不延期，该类别下的EB-5签证将发放到1月19日为止。只有，在1月19日之后，EB-5区域中心法案继续延期，则区域中心下的I5和R5签证才能继续发放。注意，EB-5直投项目的投资者不受影响。因此，只要国会不能通过临时预算案，美国投资移民EB-5区域中心计划就无法获得再授权，区域中心下的EB-5签证也将无法发放。

洲际移民补充，美国EB-5投资移民继续搭车联邦政府预算案，再次短期延期或者长期延到财年末，基本是没有任何悬念的。也就是说，一旦错过2月8日这个国会立法改革的时间窗口，今后的美国投资移民EB-5提案应该无法获得单独投票表决的机会，下一次EB-5立法改革的机会恐怕只有9月30日，或下一次联邦预算投票时间点。

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